鲁环发〔2015〕18号

厅机关各处室、直属单位： 

　　现将《2015年全省环境保护总体要求和工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 

　　                               

 

　　山东省环境保护厅 

　　2015年2月2日 

　　2015年全省环境保护总体要求和工作要点 

　　  

　　总体要求： 

　　以习近平总书记视察山东重要讲话和批示精神为指引，认真贯彻落实省委、省政府和环境保护部工作部署，坚持把环境保护作为转变发展方式的重要着力点，围绕改善环境质量，确保环境安全，服务科学发展三条主线，把深化改革与依法行政有机结合起来，转变职能，改进作风，突出抓好大气污染防治、流域环境综合治理、土壤环境保护等重点工作，努力提高环境监管的职业化水平，确保全面完成“十二五”环境保护任务，全省环境空气质量比2010年改善20%以上，省控重点河流基本消除劣五类水体。 

　　工作要点： 

　　一、大气污染防治。全面落实国家和我省大气污染防治规划，进一步完善空气质量逐年改善的约束性机制，制定实施大气污染防治年度方案，确保全省空气质量比2010年改善20%以上。严格执行我省大气污染物排放标准第二阶段限值，对不能达标的企业依法实施限期、限产或停产治理。积极推广燃煤机组(锅炉)超低排放技术。开展重点行业挥发性有机污染物治理。加强城市扬尘综合整治和绿色生态屏障建设。加强机动车环保检验和车用油品品质监管，淘汰高污染机动车。做好重污染天气预报预警和应急响应。做好国家大气污染防治年度考核迎查工作。组织编制《山东省大气污染防治规划第二期行动计划》。 

　　二、流域环境综合治理。落实国家水污染防治行动计划，全面深化“治、用、保”流域治污体系，力争到2015年底省控重点河流全部消除劣五类水体。加强南水北调沿线和饮用水水源地环境保护，确保调水和饮用水源水质安全。深化小清河流域生态环境综合治理，总结推广马踏湖试点经验，编制实施全省退化湿地生态修复与保护规划。继续推动解决城市建成区污水直排环境问题。总结推广临沂市沂河底泥重金属处置及生态修复试点经验，有序推进底泥重金属治理工作。加强陆海统筹和近岸海域环境保护。加强自然保护区、生态功能区的规范化建设和管理。做好国家重点流域治污考核迎查工作。 

　　三、主要污染物总量减排。启动编制“十三五”环保规划。制订实施2015年度全省主要污染物总量减排计划，加强综合协调，严格目标责任考核。以电力、石油炼化和建材行业为重点，加快大气污染减排工程建设；以城镇污水处理厂、再生水回用和人工湿地水质净化工程为重点，加快水污染减排工程建设；以规模化畜禽养殖业为重点，推进农业污染减排。加强减排项目运行监管，确保稳定发挥减排效益。做好环境统计工作，发布年度环境状况公报。配合做好国家总量减排核查核算。 

　　四、环境安全防控体系。严格环境风险源头防控，强化应急预案管理，建立环境安全隐患排查治理长效机制。开展全省环境应急和监管技术实兵大比武。严格执行“超标即应急”和“快速溯源法”工作机制，及时发现和妥善处置突发环境事件。落实好重金属污染综合防治规划。深入开展核安全文化宣贯推进专项行动，积极推进我省核电辐射环境监测监控系统建设，提升核与辐射环境监管、监测和应急响应能力。加强和规范危险废物和化学品管理，严厉打击非法倾倒和处置危险废物行为。加强废弃电器电子产品拆解的监督管理。 

　　五、土壤和农村环境保护。落实《山东省土壤环境保护和综合治理工作方案》，开展土壤污染治理与修复试点。探索建立农村畜禽养殖等有机废弃物综合利用的收集、转换、应用三级网络社会化试点。巩固深化农村环境连片整治成果。编制实施贫困村行业扶贫规划，加强农村饮用水源地划定和保护。加大秸秆禁烧工作力度。大力推进生态文明建设示范和环保模范城市创建，建立持续改进的长效机制。 

　　六、环境监管执法。认真贯彻新《环境保护法》和《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》，严格依法实施环境监管。全面清理整顿环保违规项目，分类制定整改方案。开展环境保护大检查，清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”。加强环境质量与污染源监督监测，完善监测质量管理体系，严厉打击各类弄虚作假行为。推行网格化环境监管，实现执法全覆盖。规范环境监察工作机制和制度，推广应用移动执法系统，实行排污费征收全程信息化管理。开展环境执法稽查。抓好环境执法人员业务培训和职业操守教育。 

　　七、深化体制机制改革。完善部门联动的环保专项行动工作机制，推行独立调查并抓好后督察。完善区域共治的联合执法工作机制，解决边界区域污染问题。开展生态环境污染损害评估，建设环保公安执法信息系统，建立环境诉讼救济机制，推动建立环境刑事民事案件的司法处理机制。研究完善环境经济政策，借助市场机制解决环境问题。建立企业环境信用评价信息管理系统。建立污染物排放许可管理制度，探索推进排污权有偿使用和交易试点。开展建设项目环评审批承诺备案制改革试点，强化事中事后监管。稳妥推进厅属事业单位分类改革。完成全省环评机构改制工作。 

　　八、科技支撑和公众参与。开展重大环境瓶颈问题研究，组织新技术的试点和推广。完善地方环境标准体系，加强标准宣贯与培训。推进绿博会市场服务功能日常化和专业化。启动研发基地二期工程建设。完善环保设施社会化运营机制。坚持传统媒体和新兴媒体优势互补，加大环保新闻宣传力度。加强山东环境网站服务功能建设，完善信息公开工作机制，规范阳光政务中心运行和管理。完善微博工作体系，深入开展“随手拍”和“环境监测开放日”等公众参与活动。健全公众举报、信访、舆情和环保执法联动机制。加强与民间环保组织和志愿者的沟通交流，积极构建全社会广泛参与、良性互动的大环保格局。 

　　九、环保队伍和能力建设。以基层为重点，持续推进环境监测、监察、环评、应急标准化建设。积极推动派驻乡镇环保执法机构建设，建立农村地区环境监管体系。深化向孟祥民同志学习活动，弘扬环保核心价值理念。落实集体学习制度，办好“生态文明讲堂”。加强干部教育培训和挂职锻炼，做好“第一书记”帮扶工作。开展环境管理创新奖评选。深化“三型”机关创建，加强机关群团工作和精神文明建设。 

　　十、党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，开展廉政教育和警示教育，加强廉政风险点防控管理，抓好监督执纪问责。严格落实中央八项规定精神，严格执行“五项禁令”，切实抓好“庸懒散”专项治理。落实党务公开和权力清单制度，加强行政审批权力电子监察和行政审批大厅视频监控。开展专项资金绩效评估，规范资金、资产管理，加强内部审计。